工信部从六方面着手促进新能源汽车产业发展

　　2017年1月14日~15日，“中国电动汽车百人会论坛2017”在北京举办。工业和信息化部部长苗圩出席论坛并讲话。

　　苗圩指出，发展新能源汽车，是促进汽车产业转型升级，抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展，培育发展新动能的重要举措。推动汽车产业，特别是新能源汽车产业的健康发展，需要全行业共同努力。通过控总量、优环境、提品质、创品牌、促转型、增效益，推动汽车产业发展，从规模速度型向质量效益型转变，实现我国由汽车大国向汽车强国的转变。我国新能源汽车政策体系不断完善，产业发展秩序得到了进一步规范。目前，我国新能源汽车产业的规模已经做到全球领先，2016年成为新能源汽车发展技术质量的提升年，实现了平稳、快速发展。技术水平在显著地提升，产业体系基本建立，企业竞争能力得到了显著增强，充电基础设施建设在稳步推进。

　　苗圩强调，中国新能源汽车产业仍然处于发展的初级阶段，工信部正在积极解决三个方面问题。第一是结构性过剩的苗头出现。新能源汽车作为新兴产业，社会各界参与热情高，推动了一大批新能源汽车动力电池企业进行项目建设，在新能源客车、货车领域，企业已经出现了结构性的过剩苗头，动力电池高端产能不足、低端产能过剩的问题进一步加剧。工信部加强了产能调控，修订了新能源汽车生产企业及产品准入管理规定，提高了技术准入门槛，严防低水平重复建设。针对“散、小、弱”的发展，建立了产能预警机制，引导行业中企业合理地规划产能发展计划。

　　第二是虽然产销市场规模实现了快速增长，但动力电池核心技术还需大幅提升，充电基础设施建设仍需加快推进。工信部针对动力电池技术水平偏低，大力加强创新能力建设。去年，组建了国家动力电池创新中心和产业创新联盟，组织行业发布了动力电池技术路线图，明确了发展目标，引导社会投资。

　　第三个问题是个别企业违规谋求骗补、扰乱市场发展秩序等方面的问题。根据行业发展状况，工信部及时调整完善了相关政策措施，开展新能源汽车推广专项督察，严厉打击骗补行为，完善了国家补贴政策，降低了部分车型的补贴标准，提高了技术门槛，加强标准体系建设，完善监管制度，加强一致性产品核查。

　　苗圩还指出，新一代信息通信技术、新能源、新材料等技术，与汽车产业加快融合，产业生态发生了深刻变革，竞争格局也在全面重塑，汽车产业发展的机遇和挑战并存。苗圩表示，为了促进产业健康可持续发展，工信部将做好以下几项工作：

　　第一，完善政策体系。根据技术进步与市场的发展，加强标准体系建设，建立补贴政策动态调整机制，发挥扶优扶强的政策导向作用，加快建立新能源汽车积分管理制度，明确企业各年度生产新能源汽车的达标比例要求，做好2020年补贴政策退出以后的政策衔接，建立新能源汽车市场化发展的长效机制。

　　第二，健全法律法规。推动出台道路法规，明确企业、政府部门的法律责任，建立问题企业惩罚性赔偿和市场退出机制，建立事中、事后监管机制，建立国家、地方、企业三级新能源汽车安全运行监测系统，清理各种形式的地方保护主义，以市场化机制来推动产能、资源的整合。

　　第三，加大研发的支持。实施国家重点研发计划新能源汽车重点专项，加大对电池与管理系统、电机与电力电子等研发力度，加快动力电池、智能网联汽车等国家制造业创新中心建设，集中行业优势资源，开展协同攻关。

　　第四，加强充电基础设施建设。指导督促各地出台并落实专项规划与建设运营管理办法，有效利用资金来支持充电设施建设和运营，发挥行业中介组织和产业联盟等方面的作用，推动充电设施互操作性的检测与认证，构建信息服务平台，实现互联互通。

　　第五，鼓励国际化发展。组建汽车产业对外合作联盟，提升汽车企业海外服务能力，引导和鼓励企业抓住“一带一路”建设和国际产能合作的机遇，明确目标市场，加强品牌培育，推动新能源汽车与国际工程项目协同“出海”，选择重点发展地区，建设产业园区，加快“走出去”的步伐。

　　第六，大力发展智能网联汽车，促进跨行业合作。发展智能网联汽车，要以新能源汽车作为主要载体，加强智能网联汽车技术公关，完善跨产业协同创新机制，要出台测试评价体系，建立健全法律法规体系，推进智能网联汽车应用示范，建立智能网联汽车与其它泛载网络的信息交流和协同机制，探索多领域联动的创新发展模式。

　　来源：《中国电子报》

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